Указ 60 - НЕТ !!!

8 июня ОО "Минский столичный союз предпринимателей и работодателей" направило письмо главе Администрации Президента Макею В.В. с анализом последствий вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. N 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет".

Главе Администрации Президента
Республики Беларусь
Макею В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» в связи с поступающими многочисленными обращениями членов ОО «МССПиР» и руководителей партнерских предприятий ОО «МССПиР», руководствуясь указанными в «Ежегодном послании Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь» от 21 апреля 2010г. направлениями государственной политики обращается к Вам по вопросу о внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. N 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет".

В своем «Ежегодном послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь» Президент Республики Беларусь сказал: «Следует реализовать комплекс мер, направленных на значительное повышение инвестиционной привлекательности нашей экономики.
В текущем году нам предстоит переломить отрицательные тенденции, складывающиеся в инвестиционной сфере.
У нас создана обширная правовая база, принят целый ряд преференциальных режимов, обеспечивающих комфортные условия отечественным и зарубежным инвесторам.
Сохраняя свою самобытность, мы должны показать высокоразвитый, технологичный, отвечающий всем современным требованиям город, в котором хочется жить, работать, отдыхать и в который хочется возвращаться. Поэтому есть точки приложения как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов.
Анализ последствий принятия тех или иных решений должен предшествовать их подписанию.
Необходим постоянный и открытый диалог законодателей с теми государственными и общественными институтами, которые будут применять закон на практике и исполнять его.
Стабильное, понятное и эффективно работающее законодательство должно стать одним из столпов, которые обеспечат наш качественный прорыв и переход на новый уровень развития».

По нашему мнению, в Указе №60 от 1.02.2010г. акцент сделан на запрещающее регулирование вместо стимулирующего развития.

Согласно п.2 Указа

«2. С 1 июля 2010 г. деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется юридическими лицами, их филиалами и представительствами, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке».

Согласно ч.3. п.3. Указа «Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны до 1 июля 2010 г. обеспечить переход на использование информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, а поставщики интернет-услуг - их государственную регистрацию».

Согласно п.6. ч.2 Указа «Собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо уполномоченные ими лица осуществляют идентификацию пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учет и хранение персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования интернет-услугами».

В свете вышесказанного Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» предлагает:

1. Оставить требование о размещении информационных ресурсов на национальных сегментах сети Интернет исключительно только для сайтов государственных органов, сайтов созданных с использованием государственных средств и исключить обязательное требование размещения интернет-сайтов только на белорусских дата-центрах для частных компаний и организаций.

Обоснование: Главная задача частного бизнеса – успешно продавать товары, услуги и платить налоги. Вопрос географического размещения их частной собственности (веб-сайтов) находится целиком в компетенции их собственников или руководителей. Кроме того в целях реализации государственных программ по стимулированию и расширению экспорта товаров (услуг) продавцам (поставщикам) этих товаров (услуг) в другие страны для продвижения своих товаров на рынки иных стран необходимо создавать свои сайты, в т.ч. и рекламные, в разных странах, куда направлена их товарная интервенция.

Трактуемое требование к хостингу в РБ как необходимость открытия «зеркальных» сайтов в других странах приведет к существенному (в несколько раз) увеличению расходов на содержание сайта.

2. Отменить все ограничения на пользование рекламными услугами зарубежных рекламных систем и сетей.

Обоснование: такой запрет приведет к ЗНАЧИТЕЛЬНОМУ ухудшению возможностей по экспортной реализации отечественных товаров и услуг на зарубежных рынках. Стоит отметить, что весной этого года было отменено нормирование расходов на рекламу и маркетинг. И в то же время, вводится запрет на использование современных рекламных возможностей белорусскими компаниями при продвижении отечественных товаров и услуг на зарубежных рынках. Несложно представить итог конкурирования с российскими, украинскими, казахстанскими и другими производителями при фактическом запрете белорусским компаниям пользоваться интернет-рекламой наравне с их зарубежными конкурентами.

3. Пункт 6 Указа фактически свидетельствует, что во все пункты с имеющимся беспроводным доступом в сеть интернет – кафе, рестораны, холлы гостиниц, вокзалы и аэропорты без паспорта гражданина никто не пустит, а владельцы таких общественных заведений обязаны будут организовать тотальный паспортный контроль своих посетителей. Возникает вопрос: а как быть если это иностранные граждане?

Особо стоит отметить, что такие чрезмерные требования распространяются не только на владельцев мобильных компьютеров, но даже и на всех без исключения пользователей сотовой связи, использующих современные телефоны от ИМ Ваш Мир Мобильных Телефонов с возможностью выхода в интернет (grps, wi-fi, 3g). В случае с выходом в сеть через мобильный телефон, территория обязательного паспортного контроля – ВСЯ Республика Беларусь!

Cчитаем, что разумным и достаточным будет автоматизированная регистрация и хранение технологических регистрационных данных об оконечном устройстве – MAC-адресов для вычислительной техники и IMEI-идентификаторов – для средств сотовой телефонии. Без паспортных данных и иных удостоверений личности.

С уважением,
Председатель ОО "МССПиР"
Председатель президиума СЮЛ "РКП"
В.Н.Карягин